清河县人民检察院
关于规范司法行为工作情况的报告
——2017年8月29日在清河县第十六届人民代表大会
常务委员会第六次会议上
清河县人民检察院党组书记、检察长 王安华
尊敬的任主任、各位副主任、各位委员：
根据本次会议安排，现在我代表清河县人民检察院，报告清河检察机关规范司法行为工作情况，请予审议。
今年以来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界人士的关心支持下，我院紧紧围绕党的中心工作，坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检总体工作布局，认真履行法律监督职责，积极转变司法理念，着力提升能力素质，始终坚持以司法公信建设统领检察工作全局并取得新的成效。
一、持续深化司法公信建设，不断提升司法品质
（一）持续培树规范司法理念。积极开展上级院部署的“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动，广泛举办“从严治党与规范司法”主题讨论，将严格要求贯彻到检察工作各个环节、各个方面，促进司法办案全过程文明规范。将“学规范、明权限、严程序”活动常态化，继续加强检察人员对司法岗位职责的学习，着力破除部分检察人员重打击、轻保护，重实体、轻程序等陈旧的司法观念，深入学习非法证据排除的相关规定，不断健全证据意识、程序意识、规范意识和人权保障意识，努力提升规范司法水平。
（二）加大司法规范化建设力度。加大对违法适用强制措施、违法查封扣押冻结追缴涉案财物、限制律师依法执业等不规范问题的整改力度，集中查处司法不严、司法不公、为检不廉的违法违纪案件，促进提升司法产品品质。依托检察业务统一应用系统，加强案件网上监控和巡查，构建精准化动态监控体系，实现对办案活动全程、同步、动态的监督、预警和防控。深化案件质量评查工作，完善案件质量评查软件，构建随机抽查、重点评查、专项评查相结合的评查体系，增强业务管理的科学性。今年以来共开展案件评查2次，评查各类案件48件，通过评查发现不规范问题7条，并全部整改。
（三）拓宽检务公开深度和广度。加大案件信息主动推送，全面推进案件信息公开公众平台应用。加强网上网下检察服务大厅、门户网站、“两微一端”、新闻客户端等新媒体建设，提升信息公开的多样性和影响力。今年以来，共发布程序性信息155条，公开法律文书49条。完善与人大代表、政协委员日常联络制度，邀请人大代表、政协委员及人民监督员等30余人次开展“检察开放日”活动两次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审1次，收集并整理代表们对检察工作提出的意见和建议6条，并加以落实。
二、坚持立查立改，着力解决司法不规范突出问题
（一）强化内部自身监督。在规范司法建设中，重点围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、预防等部门和环节，深入查找是否存在司法作风粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格、不依法听取当事人和律师意见、滥用强制措施、为追求考评成绩而弄虚作假违规办案等问题，切实增强规范司法建设的针对性和实效性。建立重点问题清单，列明案件名称、存在的问题、原因分析及责任人、整改时限等要求，使不规范司法问题，全部解决到实处。
（二）完善办案规范建设。在查办职务犯罪过程中严格执行在询问证人、讯问犯罪嫌疑人时同步录音、录像的规定，既防止了犯罪嫌疑人翻供，保证办案质量，确保办案安全，同时又防止了办案人员在询问、讯问过程中发生违法行为。今年以来，共完成同步录音录像11人次，刻录光盘23张，录制时长11.7小时。积极协调公安、法院推进涉案财物统一信息管理平台建设，建立了规范的涉案财物保管室，完善了室内设备；制定了严格的涉案财物管理制度，并由专人负责涉案财物的接收、管理和相关信息录入、识别核实工作，做到“一码全程跟踪，一键即时展示，一地集中保管”。
（三）案件质量稳步提升。今年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案75件83人，依法批准逮捕61件65人，受理移送审查起诉案件125件144人，提起公诉114件137人，监督立案2件2人，撤案2件2人，监督行政机关移送案件2件2人，提起抗诉3件3人，发出纠正违法通知书31份；侦监部门捕后没有判无罪、撤案、绝对不诉等情况的发生。从数据来看，案件质量控制指标向更好的方面发展，规范司法工作走上了良性发展的轨道，检察机关的司法公信力得到了稳步有效的提升。
三、以全面深化改革为抓手，着力提升规范化水平
（一）稳步推进司法责任制改革。根据省市院《检察业务职权划分规定》和《法律文书签发权限规定》，结合清河实际，着力构建以检察官为核心的办案组织、权力清单、案件审核等办案工作机制，细化权力清单，让检察官真正成为办案主体。建立了检察官司法办案核阅制度，核阅不改变检察官办案的司法责任，核阅人的意见建议仅供检察官参考。认真落实《河北省员额制法官检察官退出员额管理办法》加快推进检察辅助人员相关政策落实，深入推进内设机构改革，促进检察职能高效发挥。
（二）深化人民监督员制度规范。认真落实省人民监督员选任管理办法实施细则，加强与司法行政机关的沟通协调，配合司法行政部门切实做好人民监督员选任工作，建立了检察机关与司法机关共享的人民监督员信息库。认真抓好省院《人民监督员监督工作的实施办法（试行）》的落实，强化知情权保障，规范人民监督员范围，完善监督程序，提升监督实效。
（三）完善服务发展大局新机制。紧紧围绕县委的决策部署，立足检察职能，积极探索构建“网上检察室”，与政法机关探索建立案件信息共享平台，盯紧诉讼活动的每一个环节，提高诉讼监督覆盖面；学习借鉴有益经验，全面实施公益诉讼制度，探索深化环境保护执法司法联动机制，促进美丽清河建设；以服务保障“廉洁园区”建设为切入点，结合我院实际，成立了派驻开发区检察室，目前派驻开发区检察室已挂牌投入使用，并积极发挥开发区检察室监督职能。
四、坚持从严治检，着力打造过硬检察队伍
（一）强化理想信念教育。坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续改进工作作风。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党员纪律处分条例》，强化党章党纪党规意识，引导全体检察人员永葆忠诚干净担当的政治品格。
（二）突出抓好领导班子建设。完善党组会、检委会议事规则和决策程序，贯彻民主集中制原则，对重大工作部署、重大项目安排、大额资金使用以及干部任免等重大问题，坚持集体研究决定，充分发挥院党组的领导核心作用。
（三）着力提升干警素能。组织干警加强对基本素能和基础业务知识的学习，在适用法律、运用法律方面打下更加坚实的基础。鼓励干警积极参加检察业务专家、办案能手、综合业务骨干等人才评审活动，大力加强队伍职业化专业化建设，不断提高检察干警职业素养和专业水平。
同时，我们也清醒认识到，检察机关司法活动中仍然存在不少突出问题：一是个别检察干警人权意识、程序意识、规范意识没有真正牢固树立，重实体轻程序、重打击轻保护问题依然存在；二是一些司法不规范的问题依然存在，有的司法作风简单粗暴，违法取证，有的对待当事人和来访群众冷硬横推；三是检察队伍建设有待加强，办案骨干力量缺乏，综合型业务人才偏少。我们将紧紧抓住这些问题，坚持不懈下大气力认真解决。
在下一步工作中，我院将把规范司法行为作为长期性、基础性的战略任务来抓，坚持问题导向，坚持规范司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是坚持不懈推进司法理念建设。深化“两学一做”学习教育活动，毫不动摇地坚持严格公正规范、理性文明司法。坚守职业良知，坚持司法为民，努力构建规范司法新常态。
二是集中整治司法不规范行为。进一步深入整治检察环节司法不规范的突出问题。对违法扣押冻结处理涉案财物、阻碍律师会见、不严格执行同步录音录像等“顽症”，我院将按照见人、见事、见案件、见责任的要求部署开展专项整治，以实际成效取信于民。
三是继续深化司法改革和检察改革。认真落实中央、省、市院部署，稳步推进省以下检察院人财物统一管理、检察人员分类管理、完善检察官职业保障制度以及内设机构等改革。推进检察官办案责任制改革，依法科学划分办案权限，建立办案质量终身负责制，落实谁办案谁负责，谁决定谁负责。
四是从严治检加强检察队伍建设。坚持以党建带队建，持续深化机关纪律作风整顿，不断加强党风廉政建设，让守纪律、讲规矩成为干警思想自觉和行动习惯。认真贯彻新修订后的《准则》和《条例》，坚持把纪律和规矩挺在法律前面，以严明的纪律全面推进从严治检。
任主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会听取县检察院规范司法行为工作情况的报告，充分体现了对检察监督和规范司法的高度重视和有力监督。我们将认真落实本次会议的审议意见，更加自觉接受人大及其常委会的监督，以司法改革为契机，进一步完善检察权运行机制，规范司法行为，为建设经济强县、美丽清河做出新的更大的贡献!
